政令指定都市
.svg)
政令指定都市（日语：政令指定都市／せいれいしていとし Seirei shitei toshi */?）是日本基于《地方自治法》由行政命令指定的城市自治制度，法律上也把他们简称做“政令市”或“指定都市”。其基本条件为全市人口50万人以上，获指定者能拥有较其他市更多的地方自治权力，是日本各城市自治制度中权力下放最多的。目前共有20市。
沿革
[编辑]政令指定都市不仅能设立行政区（派出机关，不具自治权限，相当于中华民国的区、中华人民共和国的街道），还拥有比一般城市更多的自治权限，包括民政、都市计划、文教、农业等公共行政事务。其地位类似于中国大陆的副省级市，以及台湾的市。
最初在1947年，日本政府规划将大都市改为独立于府县之外的特别市（相当于其他国家的直辖市），但遭到各相关府县的反对，因而并未有任何都市成为特别市。1956年，日本政府修改《地方自治法》（昭和31年法律第147号）后改设立“政令指定都市”，并在同年9月1日开始实施，原依《五大都市行政监督特例》拥有自治权限的京都市、大阪市、名古屋市、神户市、横滨市等5市成为首批施行对象。
根据2013年10月1日的资料，所有政令指定都市的人口总数约为2,731万人[1]，等同于全日本约五分之一的人口居住在政令指定都市内。
政令指定都市列表
[编辑]- 根据全国地方公共团体编号排序。
- 行政区中加粗文字表示市政府所在地。
| 地方 | 都道府县 | 指定都市 | 升格日 | 面积(km2) | 人口(万) | 行政区 | 备注 |
|---|---|---|---|---|---|---|---|
| 北海道 |  札幌市 |
1972年4月1日 | 1,121.26 | 196.1 | 中央区、北区、东区、白石区、丰平区、南区、西区、厚别区、手稻区、清田区 | 道厅所在地 | |
| 东北地方 | 宫城县 |  仙台市 |
1989年4月1日 | 786.30 | 109.9 | 青叶区、宫城野区、若林区、太白区、泉区 | 县厅所在地 |
| 关东地方 | 埼玉县 |  埼玉市 |
2003年4月1日 | 217.43 | 134.0 | 西区、北区、大宫区、见沼区、中央区、樱区、浦和区、南区、绿区、岩槻区 | 县厅所在地 |
| 千叶县 |  千叶市 |
1992年4月1日 | 271.77 | 97.9 | 中央区、花见川区、稻毛区、若叶区、绿区、美滨区 | 县厅所在地 | |
| 神奈川县 |  横滨市 |
1956年9月1日 | 437.56 | 377.2 | 鹤见区、神奈川区、西区、中区、南区、保土谷区、矶子区、金泽区、港北区、户冢区、港南区、旭区、绿区、瀬谷区、荣区、泉区、青叶区、都筑区 | 原五大都市之一 县厅所在地 | |
 川崎市 |
1972年4月1日 | 143.01 | 154.1 | 川崎区、幸区、中原区、高津区、多摩区、宫前区、麻生区 | |||
 相模原市 |
2010年4月1日 | 328.91 | 72.7 | 绿区、中央区、南区 | 原中核市 | ||
| 中部地方 | 新潟县 |  新潟市 |
2007年4月1日 | 726.45 | 77.9 | 北区、东区、中央区、江南区、秋叶区、南区、西区、西蒲区 | 县厅所在地 原中核市 |
| 静冈县 |  静冈市 |
2005年4月1日 | 1,411.90 | 68.3 | 葵区、骏河区、清水区 | 县厅所在地 原中核市 | |
 滨松市 |
2007年4月1日 | 1,558.06 | 78.4 | 中央区、滨名区、天龙区 | 原中核市 | ||
| 爱知县 |  名古屋市 |
1956年9月1日 | 326.45 | 232.6 | 千种区、东区、北区、西区、中村区、中区、昭和区、瑞穗区、热田区、中川区、港区、南区、守山区、绿区、名东区、天白区 | 原五大都市之一 县厅所在地 | |
| 近畿地方 | 京都府 |  京都市 |
1956年9月1日 | 827.83 | 144.9 | 北区、上京区、左京区、中京区、东山区、下京区、南区、右京区、伏见区、山科区、西京区 | 原五大都市之一 府厅所在地 |
| 大阪府 |  大阪市 |
1956年9月1日 | 225.21 | 275.7 | 都岛区、福岛区、此花区、西区、港区、大正区、天王寺区、浪速区、西淀川区、东淀川区、东成区、生野区、旭区、城东区、阿倍野区、住吉区、东住吉区、西成区、淀川区、鹤见区、住之江区、平野区、北区、中央区 | 原五大都市之一 府厅所在地 | |
 堺市 |
2006年4月1日 | 149.82 | 81.7 | 堺区、中区、东区、西区、南区、北区、美原区 | 原中核市 | ||
| 兵库县 |  神户市 |
1956年9月1日 | 557.02 | 151 | 东滩区、滩区、兵库区、长田区、须磨区、垂水区、北区、中央区、西区 | 原五大都市之一 县厅所在地 | |
| 中国地方 | 冈山县 |  冈山市 |
2009年4月1日 | 789.95 | 71.9 | 北区、中区、东区、南区 | 县厅所在地 原中核市 |
| 广岛县 |  广岛市 |
1980年4月1日 | 906.68 | 119.1 | 中区、东区、南区、西区、安佐南区、安佐北区、安艺区、佐伯区 | 县厅所在地 | |
| 九州地方 | 福冈县 |  北九州市 |
1963年4月1日 | 491.95 | 94.0 | 门司区、若松区、户畑区、小仓北区、小仓南区、八幡东区、八幡西区 | |
 福冈市 |
1972年4月1日 | 343.39 | 163.1 | 东区、博多区、中央区、南区、西区、城南区、早良区 | 县厅所在地 | ||
| 熊本县 |  熊本市 |
2012年4月1日 | 390.32 | 73.8 | 中央区、东区、西区、南区、北区 | 县厅所在地 原中核市 | |
规模已达升格为政令指定都市的城市
[编辑]
成为政令指定都市的城市人口必须超过500,000人，于市政府提出申请后，需再经过市议会、都道府县议会和内阁会议通过后才能生效。
在日本目前有以下城市人口已超过500,000人，但并未提出成为政令指定都市的申请。
| 名称 | 旗帜 | 人口（2020年） | 面积（km2） | 地区 | 都道府县 |
|---|---|---|---|---|---|
| 船桥市 | 
|
642,907 | 85.62 | 关东 | 千叶县 |
| 川口市 | 
|
594,274 | 61.95 | 关东 | 埼玉县 |
| 鹿儿岛市 | 
|
593,128 | 547.58 | 九州 | 鹿儿岛县 |
| 八王子市 | 
|
579,355 | 186.38 | 关东 | 东京都 |
| 姬路市 | 
|
530,495 | 534.43 | 近畿 | 兵库县 |
| 宇都宫市 | 
|
518,757 | 416.85 | 关东 | 栃木县 |
| 松山市 | 
|
511,192 | 429.40 | 四国 | 爱媛县 |
政令指定都市的权限
[编辑]政务
[编辑]在日本的大都市制度下，政令指定都市、中核市和特例市是有所区别的。被指定为政令指定都市之后，一般城市的权限将会增加，有一种说法是，都道府县所拥有的80%权力将被下放给政令指定都市，而中核市只能从都道府县得到相对于政令指定都市70%的权限，特例市仅有30%[2]。政令指定都市是3种大都会制度中接受政务下放最多的，财政上基本能得到与都道府县一样的权利，因此其地方交付税（地税）和关系道路配备方面的收入也会增加。以下是都道府县下放的权限：
- 关系到儿童福利的事务
- 关系到照顾穷人的事务
- 关系到身心障碍者福利的事务
- 关系到社会保障的事务
- 关系到病、死游客处理的事务
- 关系到社会福利制度的事务
- 关系到智障患者福利的事务
- 关系到单身母亲家庭和寡妇福利的事务
- 关系到老年人福利的事务
- 关系到妇幼保健的事务
- 关系到食品卫生的事务
- 关系到丧葬业的事务
- 关系到旅游景点、旅馆及公共浴场的营业规则的事务
- 关系到精神卫生及精神病人福利的事务
- 关系到结核病预防的事务
- 关系到城市规划的事务
- 关系到土地区划整理事业的事务
- 关系到户外广告的事务
