1967年，西安造反派組織分化為兩派，東派以西安交通大學「交大文革總會」和「西安地區革命工人造反總司令部」（簡稱工總司）為首，包括以後相繼成立的「文總司」、「財總司」、「機關總司」、「公安總司」、「農總司」、「中革會」等。西派以西北電訊工程學院「文化大革命臨時委員會」、西北工業大學「西工大文革委員會」和「西安地區工礦企業聯合會」（簡稱工聯）為首，包括以後相繼成立的「農總會」、「機關總指」、「紅衛兵司令部」、「農民造反總部」、「文總指」、「財總指」等。
