振興五倍券
振興五倍券,通稱五倍券[1],是中華民國政府針對2021年5月突爆發的2019冠狀病毒病臺灣疫情造成臺灣全面的經濟停滯與產業衰弱,為了刺激財政所推出的對應政策。於2021年10月上旬起,分兩批開始供中華民國國民、外籍配偶、持中華民國永久居留證者、外交官員證者受理申請與領取使用[2],使用期限至2022年4月底。
五倍券名稱延續2020年「三倍券」,因三倍劵原先規劃採民眾自付1,000元新台幣換取3,000元額度,考慮經濟受影響的程度之後,計劃在2021年追加五倍額度的使用券而得名。而後政府決定補助自付款,民眾原先需自付的1,000元改由政府吸收,相當於每人享有5,000元新台幣的額度[3],雖然這樣就沒有原先1,000元變五倍的效果,但民眾對此名稱已熟悉,而仍保留五倍券之名稱不變[4]。
依人口計算,所需預算為新台幣1,150億元以上,與20多億的印製發放費用[5]。免費發放被外界視為一種「消費券」的型態,對此行政院解釋,與所謂消費券相比並不一樣,認為五倍券仍是加倍拉動效應的意味,強調具有好領、好用與好刺激三大不同。但本質上和消費券並無不同[6]。紙本振興五倍券規劃為可重複循環流通,店家等經營者能以振興五倍券進貨或採購原料,也能於使用期限與範圍內重複轉手使用,由此活絡經濟,並幫助小商家、小攤商的生意。
規劃歷程
[編輯]2021年7月
[編輯]在因應本土爆發的背景之下,出現疫情逐漸受控,而要再次發放補助的風聲,並已於行政院做可行性研議,利用去年的振興券模式,提案之金額則為五倍。
2021年8月
[編輯]5日,行政院公佈,表示「此次的振興五倍券規劃將比照去年振興三倍券,形式也同樣規劃為數碼與紙本。」
11日,為減少實體五倍券的印刷成本與提升數碼券領取率,行政院政務委員唐鳳預計將研發「五倍券APP」供民眾下載。屆時的數碼券將如「電子折價券」形式呈現[7]。
13日,行政院長蘇貞昌表示,此次實體五倍券免負擔的族群有中低收入戶、弱勢族群與領取紓困4.0補助的民眾,合計加總後約為中華民國台灣地區總人口數的一半,為了避免產生社會紛擾與提高行政成本,因次將於2021年8月16日再行討論是否要免除全台灣地區人民領取五倍券所需負擔的1,000元。
16日,行政院定案振興五倍券民眾不必支付1,000元,改由政府直接發放5,000元代券。行政院政務委員唐鳳所研發的「五倍券APP」預計除了以「電子折價券」形式呈現外,亦規劃採「獨立條碼(QR Code)」、「獨立帳戶」,以利辨識為振興券消費[8]。
19日,行政院發言人羅秉成表示,若發放新台幣1,000多億元的現金,也需一定的印製成本,且成本不一定比發放振興券低。
20日,國民黨立委鄭麗文指出,發放現金無需印製鈔票,只需直接匯款到人民戶頭即可。並表示本次也將由行政院政務委員唐鳳來研發「五倍券APP」,但去年三倍券早已經有數碼券,提領比例卻只有7%,今年行政院竟還要把有限的預算,花在研發用完之後就立馬報廢的五倍券APP上[9]。
五倍券一套10張,3張1,000元、2張500元、5張200元無法找零。
25日,配合五倍振興經濟,今年藝FUN券、動滋券[10]、客莊券、農遊券將再次回歸。本次也將由行政院政務委員唐鳳負責統籌相關平台。
26日,國發會表示今年振興措施有三大特色,分別為額度加碼、強化數碼、助小商家,在強化數碼方面,將提高誘因鼓勵民眾領取數碼券。並且唐鳳表示目前振興券規劃9月下旬開放登記,10月初就可領取,並將推出「家戶綁定」做法,讓一家人的振興券能集中於同一帳戶,最高一可綁定5份,但尚未定案[11]。
2021年9月
[編輯]9日,本日招開「振興方案記者會」,公佈振興五倍券細節數碼、紙本券將在9月下旬開始登記,10月8日即可開始消費。另外政委唐鳳說明,去年三倍券數碼綁定只能一人,今年則推出共同綁定,一台手機最多可綁5人。並且政委唐鳳表示,此次五倍券在消費時可驗證確實綁定數碼券以及額度[12]。
紙本分超商、郵局兩管道領: 超商領紙本者,自9月25日起預約,可上五倍券官方網站或超商Kiosk,插入健保卡進行身份認證資格檢核,10月8日起領用。 郵局領紙本者,自10月4日起預約,中華郵政預約網頁,輸入身份證字號及手機號碼,進行身份認證資格檢核或電話預約由服務人員協助預約,10月12日起領用。
15日,唐鳳指出振興五倍券官網於今日正式上線,並講解相關操作與綁定問題[13]。
21日,經濟部釋出五倍券綁定教學影片,內容由行政院政務委員唐鳳化身數碼寶貝「唐鳳獸」,講解綁定三步驟。
22日,上午9點開放五倍券數碼綁定,且前400萬名數碼綁定者可獲贈免抽籤限量400萬名的經濟部「好食券」。
25日,上午9點開放五倍券紙本超商預訂,可透過官網、四大超商預購。
2021年10月
[編輯]4日,上午9點開放五倍券紙本郵局預約,可透過官網、電話預約。
使用範圍與期限
[編輯]振興五倍券的使用範圍,以受到衝擊最深的實體店家和小商販為主,另外有條件開放電商與外送白名單[14]。
適用
[編輯]台灣境內實體店家、攤商皆可使用,包括餐飲、電信、百貨、零售、夜市、婚宴、書店、演唱會、體育賽事、旅遊與藝文業等,另外學費、學雜費、補習費,同時適用台灣境內電商。
不適用
[編輯]水費、電費、罰金、勞保費、健保費、國民年金、保險費、台灣以外電商、股票、繳稅、行政規費、煙品、信用卡費、禮券、儲值[15][16]。使用期限2021年10月8日到2022年4月30日。
發放模式
[編輯]五倍券的發放模式原先規劃為將比照2020年振興三倍券實體(紙本券)、數碼進行。實體方式五倍券一套10張,3張1,000元、2張500元、5張200元無法找零。 以現金1,000元換取振興券5,000元,是「五倍券」名稱的起源。而針對中低收入戶、弱勢族群與領取紓困4.0補助的民眾,則會額外發放一筆等值新台幣1,000元的金額(該金額會被註記只能用來兌領振興券)至指定民眾的金融帳戶,讓他們直接兌領[17]。
但後來經過討論與多位立法委員提議,並考量受疫情衝擊,許多家庭是突然遇到從有收入到連1,000元的餘錢也付不出來的特殊狀態後,行政院長蘇貞昌於2021年8月13日表示,全台灣不須負擔1,000元的民眾將超過1,000萬人,大約等於台灣人口數的一半。之後,為了避免產生社會紛擾、比較心態與行政成本提高,因此需再行討論是否要免除全台民眾領取振興券所需負擔的1,000元,8月16日上午決議從善如流,改為全民免費領取。[18]。
行政院表示,以發放振興五倍券而不是發放現金的目的,是避免發放現金之後被儲蓄起來,以消費活絡經濟的效果就會被減弱,並鼓勵地方政府與商家推出相關加倍、加碼、優惠以吸引生意,進一步刺激消費,但仍有可能產生「消費替代」(即使用振興券替代現金作原先就有的日常消費,而將現金儲蓄起來,失去以振興券消費活絡經濟的效果)效應的情形,振興五倍券會設計排除特定項目的消費,並規定不找零、排除儲值商品與遞延性商品,也是在於減緩「消費替代」的效應。
發放時間
[編輯]數碼券:9月22日開放綁定,10月8日即開放使用。紙本券:超商預訂:9月25日開放預訂,10月8日即開放領取;郵局預約,10月4日起預約,10月12日起開放領用。
可在官網進行8種振興券的「一站式登記」,抽籤的7種振興券每天有一到二種輪流登場抽籤,將持續抽籤4周。 針對加碼券中籤公告時程,官網10:30抽籤的中籤名單,會在當天17:00公告並傳送中籤短訊;15:30抽籤的中籤名單,會在隔天8:30公告並傳送中籤短訊。
評論
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正面看法
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2021年8月7日,行政院長蘇貞昌表示,使用振興券比發放現金好,不僅使用期限有所限制,且受疫情影響之產業也可受惠,同時地方政府也會加碼,不同的商家更提出不同的折扣活動[19]。
行政院長蘇貞昌表示,振興五倍券就是限期使用的現金,還會「長高長胖」,也就是搭配地方政府與商家的優惠加碼方案,讓振興五倍券的價值更好。
中立看法
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負面看法
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2021年8月3日,臺北市議員王世堅表示,此次疫情全台2,300萬人受到影響,政府應發放現金讓民眾紓困,而非擔心人民將錢拿去存起來或是反過來指導人民該怎麼做。同時呼籲高所得者不要領,並建議行政院政務委員唐鳳可以設計一個程式來激發出社會的善良,而非人性爭鬥[20]。9月中旬,他在錄製《新聞大白話》節目中再度批評:「行政院長不是康樂股長,台灣人要怎麼吃喝玩樂過基本生活不用你教,5倍券已爭論這麼久了就趕快發一發,但其它各部會什麼動滋券[10]、藝FUN券、農遊券等一堆券,變成是各部會為搭配5倍券隨之起舞,大家一起玩、一直玩、一路玩,等於大家天天在抽獎,我覺得很莫名其妙」等語,認為過於複雜會影響政府的正常機能[21]。
2021年8月9日,中華大學兼任講座教授杜紫宸表示一家五口,五倍券僅能支出日常開支,對台灣經濟發展並不會有額外貢獻[22]。
偽券
[編輯]- 2021年10月8日發放五倍券,當天出現國內首起偽造五倍券案件,高雄市24歲洪姓男子利用「彩色影印機」進行複印,然後拿到一家牛排店消費,店員當場覺得有異,報警處理,洪姓男子表示因為家中經濟狀況不佳,才動歪腦筋想把五倍券「翻倍」使用。偵訊後依違反刑法意圖供使用偽造有價證券罪移送,將面臨將面臨處三年以上十年以下有期徒刑,得併科九萬元以下罰金的刑責。10月26日高雄地檢署依「偽造有價證券罪」起訴(偽造有價證券刑度較高,吸收行使偽造有價證券)。[23]
- 2021年10月16日雲林縣斗南鎮加油站2張面額500元彩色影印偽造5倍券,雲林地檢、警方循線查獲48歲楊姓、34歲陳姓2名嫌犯,並於楊嫌住處起出偽造5倍振興券2張、手提電腦、彩色印表機等證物,偵訊後依偽造文書、偽造有價證券、詐欺、毒品、槍砲等罪嫌向法院聲押獲准。[24]
網站爭議
[編輯]2021年10月9日,振興五倍券的官方網站 (頁面存檔備份,存於互聯網檔案館)發出了系統維護公告,然而卻於其內文使用中國用語「質量」而非臺灣慣用用法「品質」。而後亦被發現網站前端部分程式碼含有簡體中文註解,係參考自中國CSDN網站的內容,引發議論。[25][26]
公告全文
《系統維護公告》
為提供更好的服務質量,我們將於 2021 年 10 月 10 日上午 0:00 - 1:00 (UTC +8) 進行系統升級。
以下服務將暫時受到影響:
- 數碼五倍券–個人綁定服務
- 數碼標章–民眾與店家查詢服務
- 加碼券登記服務
- 查詢服務
謝謝您的理解與支持!
隔日,中華民國經濟部澄清該網站並非由唐鳳政務委員操作,該疏失為負責建置營運的關貿網絡公司造成的,亦無外包業務給中國公司的疑慮。[27]
參見
[編輯]參考文獻
[編輯]- ^ 五倍券發放時間、怎麼領?領取資格是什麼?縣市加碼有哪些?最新11大Q&A一次看. Yahoo奇摩新聞. 2021-09-16 [2021-09-16]. (原始內容存檔於2021-09-17) (中文(繁體)).
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經濟部回應:網站系統由關貿網絡公司負責開發和管理,並未外包給中國公司,目前相關參照已修正,未來也會要求更加謹慎。
- ^ 鄭鴻達. 五倍券官網程式碼有簡體字? 經部澄清:未外包陸公司. 經濟日報. 2021-10-10 [2021-10-13]. (原始內容存檔於2021-10-28) (中文(臺灣)).
- ^ 5倍券官網原始碼有簡體字 經濟部坦言不妥. 自由時報電子報. 2021-10-10 [2021-10-13]. (原始內容存檔於2021-10-24) (中文(繁體)).