日本航空782號班機涉中國旅客事件

日本航空782號班機涉中國旅客事件，又稱日航事件或JL782事件，指2001年1月27日原定於前往東京成田國際機場的日本航空782號班機因天氣原因備降大阪關西國際機場後，該航班上未持有日本簽證、原定在東京機場不入境轉機前往美國、加拿大等地的中國旅客，被迫在夜間關閉、無商店營業的關西機場管制區內滯留，而引發的航空運輸糾紛事件。

事發經過

2001年1月27日下午三時，日航JL782航班起飛，原定於日本時間下午六時降落在東京成田國際機場。然而，JL782航班在飛抵東京後沒有降落，盤旋了將近40分鐘後，機上廣播通知：因東京下大雪，基於天氣原因不能降落，飛機將備降大阪。晚八時，JL782航班飛抵大阪，隨後飛機即被拖離跑道，停放在一個不能上下旅客的停機坪上。

晚上十點左右，日航開始將JL782航班上經濟艙內的日本客人和西方客人接走，並向每個日本旅客提供了兩萬日元（按當時匯率約合人民幣1362元），而機上中國旅客依然被要求「耐心等待」。晚上十一點多，90多位筋疲力盡的中國旅客終於被允許走下飛機，並得到「妥善安排」的許諾。日航一位空姐在帶領他們進入大阪機場的某一個大廳後說了句「地勤人員會安排你們的」，然後就消失了。到28日凌晨三點多，中國旅客終於被帶到大廳樓上的一個地方，每人只得到一小塊三明治，飲用水依然沒有。到28日上午，日本航空公司的人員才出現，答覆是，這些乘客將在中午十二時飛回東京。下午一時，飛機飛抵東京成田機場。

旅客的投訴

在事件中，中國旅客指控日航未安排他們向日本出入境機關申請適用「寄港地上陸許可」（英語：Shore Pass）入境日本，又未能妥善安排他們的食宿，致使他們在被迫受困在夜間本不開放、沒有任何酒店或商店營業的管制區內，遭受了惡劣的對待。又因為日航向其他能夠入境日本的旅客（主要為日本人和能夠免簽入境的西方國家旅客）提供兩萬日元補償以換取他們自行前往東京，該批中國旅客指控日航的做法是對中國乘客的歧視。

九十多名中國乘客認為日航的行為對中國旅客的國格、人格是極大的侮辱，他們的索賠數額至少是每人1000萬日元，約合人民幣100萬元左右，其中最主要的是精神賠償。2月17日，中國消費者協會表示介入此事，日航亦就此事發表五點「說明」：對過境旅客由於天氣原因不得不在大阪滯留一事深表同情和遺憾，並聲稱已盡最大努力妥善安排乘客，日航並未違反國際航空公約，也根本沒有因國籍和種族歧視旅客的行為。

2月19日下午，來自天津和北京的6名旅客代表來到中國消費者協會，正式向消協遞交了投訴書。2月20日上午，日航北京支店店長青山俱秀等一行4人造訪了中消協，雙方就相關問題進行了磋商。2月22日，外交部發言人朱邦造表示關注此事，希望日航當局儘快本着認真、負責的態度，作出圓滿處理，不要拖延。

爭議處理

日航的反應

2月20日上午，日航北京支店店長青山俱秀等一行4人造訪了中消協，雙方就相關問題進行了磋商。日方代表表示，在這次事件中不存在種族歧視問題；不否認在經營中有服務問題，並再次表示歉意。道歉形式、內容、程度待調查明確後確定；爭取一周內拿出解決問題的時間表。同時表示希望中消協介入進行調解。

2月23日，日航法律顧問表示不希望中國乘客起訴。2月25日，在事件發生約一個月後，日本航空公司發表公開信，首次向1月27日乘坐日航JL782航班的中國旅客表示道歉。3月5日下午3:30，日本航空公司將關於「JL782航班旅客投訴事件」的第一份調查報告遞交到中國消費者協會。3月9日18:20，日航代表向中國乘客遞交了第二份「事實調查報告」，並表示第三份報告將於12日前準時送達。3月12日下午，日航第三份調查報告遞交到中國消費者協會和中國乘客代表手中，稱「日航沒有因為旅客的國籍不同而區別對待的行為」。

中國乘客的回應

在日航發出公開信後，中國乘客代表深表失望，認為公開信沒有實質內容；在日航代表稱「感謝接受公開信時」，乘客代表稱「不是接受、是收到，二者有本質區別」。第二份調查報告發出後，乘客方面稱日航第二份調查報告是胡鬧、毫無誠意。在日航提出三份報告書後，本次「日航事件」中國乘客投訴總代表李浩說，日航調查報告的第二部分不屬實；此事件歡迎中消協進行調解，但是不放棄訴諸法律的權力。中消協有關人士表示，在調解失敗後，支持中國乘客訴諸法律。

和解

在中國乘客宣佈採取法律行動後，日航方面與中國乘客持續談判。6月28日，日航就中國乘客受辱認錯，日航總裁也表示道歉並賠償。雙方於7月2日發表《關於「JL782航班服務糾紛」乘客與日航調解的共同聲明》。日航承認「服務不周全、主動與乘客溝通不夠」造成此次事件，願意「以努力爭取和解的實際行動表達對中國乘客的誠意與尊重，並取得諒解」。日航誠懇表示在此次糾紛中確實不存在「種族歧視」等問題，乘客方面對此表示理解，雙方同意此後不再涉及這一問題。

2001年7月29日下午，日航代表和乘客代表在北京京城大廈50層董事廳舉行日航風波和解協議簽字儀式。日航代表常務董事舩山博之(FUNAYAMA HIROYUKI)首先宣讀了致歉信，隨後雙方代表正式簽定了和解協議。

按照雙方事先的約定：30日上午，日航總裁兼子勲從東京前往北京，在人民大會堂出席「慶祝日航風波圓滿解決懇談會」，並公開向全國人民作最後一次正式道歉。至此，「日航事件」得以圓滿解決。

評論

商務部國際貿易經濟合作研究院研究員王志樂在2001年5月時評論認為，媒體在報道「東芝、三菱、日航」事件時過分情緒化了。在7月的另一篇文章中，他認為——

日航飛機滯留關西機場造成約100名中國乘客饑寒交迫，而其他1500名外國乘客也遭遇了同樣的命運。不同的是，中國旅客在機場邊檢站外的大廳，而其他旅客則在邊檢站內的大廳——中國公民未經出入境檢查不得通關。因此這可能不是日航方面的問題，而是日本出入境管制的問題。

王志樂認為，本國一些網友和媒體一再批評這是「種族歧視」，強調我國人民作為一個民族的尊嚴，這本身並不是一件壞事；但是，一個能夠贏得各國人民尊重的民族，才是一個有自尊心、有自信、凡事公平的民族，而嚴格要求自己的民族才能夠贏得各國人民的尊重。

東亞大學專職講師齋藤明美在九州法學會的「中國法制化現階段與社會變革研討會」發表的《中國的消費糾紛》中提到了JL782事件在內的多宗涉及日企的消費糾紛。她在評論時說——

每次事件發生，新聞上幾乎每天都會報道事件進展和對此的各種看法，然而報道口吻大多是「雙重標準」「貿易歧視」「種族歧視」，很少把這些事件作為法律問題提出。一些律師表示，原因是法律存在缺陷。但學者和從業者的觀點往往缺乏重點，可能是由於缺乏信息或存在偏見。

軼事

在事件解決的懇談會上，乘客代表和日航向天津日報旗下的《每日新報》贈送了一面印有「民間調解人」字樣的錦旗，以感謝該報社對「日航事件」客觀、詳實地報道，以及為促進「日航事件」圓滿解決所做的努力。

參見

• 寄港地上陸