1932年经济计划纲要

经济计划纲要
左方为原版，即“黄皮书”； 右方为经御准版，即“白皮书”
作者	比里·帕侬荣
主题	暹罗经济
发行信息
出版时间	1932年
出版地点	暹罗

《经济计划纲要》（泰语：เค้าโครงการเศรษฐกิจ），又称《1932年经济计划纲要》、《佛历2475年经济计划纲要》（泰语：เค้าโครงการเศรษฐกิจ พ.ศ. 2475），通称“黄皮书”（泰语：สมุดปกเหลือง），是暹罗立宪革命后人民党党员比里·帕侬荣为暹罗（即泰国）所草拟的经济计划。由于黄皮书提议进行土地改革，黄皮书遭暹罗国内保守派反对，而比里·帕侬荣亦因此在被逐出内阁后不但遭暹罗总理披耶·玛奴巴功政治打压，更被政府指控为“共产主义者”，使其合法性遭削弱。

背景

人民党的六大党纲中的第三条是“必须在经济上维护人民福祉：新政府将为所有公民找到工作，并对国家经济进行规划，不让人民挨饿”。暹罗立宪革命后，人民党不但想彻底推翻集权绝对君主制，也想彻底改变暹罗大部分土地集中于精英与贵族手上的现象。为此，比里·帕侬荣起草《经济计划纲要》（即“黄皮书”）以达致人民党第三条党纲的目标。黄皮书末附有《国民幸福保障法案》（พระราชบัญญัติว่าด้วยการประกันความสุขสมบูรณ์ของราษฎร）与《经济经营法案》（พระราชบัญญัติว่าด้วยการประกอบเศรษฐกิจ）两个作为黄皮书的配套法律的法案。黄皮书一经起草，即行印制予其推广者与人民党党员过目，而在黄皮书的内容获核实后，比里·帕侬荣随即随即将黄皮书交予内阁审议。

内容

黄皮书共分以下11章：

1. 人民党公告（ประกาศของคณะราษฎร）
2. 经济不确定性（ความไม่เที่ยงแท้แห่งการเศรษฐกิจ）
3. 人民幸福的保障（การประกันความสุขสมบูรณ์ของราษฎร）
4. 劳动力流失与人民惰性（แรงงานที่สูญเสียไป และพวกหนักโลก แบ่งเป็น）
   1. 劳动力未经充分利用即遭浪费（แรงงานเสียไปโดยที่มิได้ใช้เต็มที่）
   2. 劳动力因经济管理不善而遭浪费（แรงงานเสียไปเพราะจัดการเศรษฐกิจไม่เหมาะ）
   3. 劳动力因未机械化而遭浪费（แรงงานที่เสียไปโดยไม่ใช้เครื่องจักรกล）
   4. 劳动力因人民天生懒惰而遭浪费（แรงงานที่เสียไป เพราะบุคคลที่เกิดมาหนักโลก）
5. 政府获取土地、劳动力与资本之法（วิธีซึ่งรัฐบาลจะหาที่ดิน แรงงาน เงินทุน）
   1. 土地供应（การจัดหาที่ดิน）
   2. 就业（การจัดหางาน）
   3. 资本供应（การจัดหาทุน）
6. 平衡政府收支（การจัดทำให้รายได้และรายจ่ายของรัฐบาลเข้าสู่ดุลยภาพ）
   1. 国内平衡（ดุลยภาพภายในประเทศ）
   2. 国际平衡（ดุลยภาพระหว่างประเทศ）
7. 以合作社进行分工（การแบ่งงานออกเป็นสหกรณ์）
8. 政府管理国内经济活动之法（รัฐบาลจะจัดให้มีการเศรษฐกิจชนิดใดบ้างในประเทศ）
9. 预防劳资关系难题（การป้องกันความยุ่งยาก ในปัญหาเรื่องนายจ้างกับลูกจ้าง）
10. 国家经济计划（แผนเศรษฐกิจแห่งชาติ）
11. 六大原则相关成果（ผลสำเร็จอันเกี่ยวแก่หลัก 6 ประการ）
    1. 自主（เอกราช）
    2. 维持内部安全（การรักษาความสงบเรียบร้อยภายใน）
    3. 经济（การเศรษฐกิจ）
    4. 平等（เสมอภาค）
    5. 自由（เสรีภาพ）
    6. 教育（การศึกษา）

后续

由于黄皮书提议进行土地改革，改革派与保守派之间发生意识形态冲突。内阁于1933年3月12日设立委员会以审议黄皮书，而玛奴巴功总理在委员会会议中会上呈国王巴差提朴（拉玛七世）不同意黄皮书提议的备忘录。比里·帕侬荣随即自主请辞，惟其辞呈不获玛奴巴功总理接纳。同年4月1日，玛奴巴功总理以颁布皇家政令的方式发动政变，提早解散众议院并暂停实行《暹罗王国宪法》（1932年12月10日宪法）的部分条文。翌日，新内阁绕过众议院颁布《佛历2476年共产主义法令》（พระราชบัญญัติว่าด้วยคอมมิวนิสต์ พุทธศักราช 2476），而此举被指意在使比里·帕侬荣噤声。当月12日，新内阁发布经御准的新版《经济计划纲要》（即“白皮书”，สมุดปกขาว），并在其中指控比里·帕侬荣为“共产主义者”以削弱其合法性。