美國對外援助
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美國對外援助是指美國政府向其他政府提供的援助。不包括來自美國的私人慈善組織的資金，也不包括家庭成員之間的匯款。它包括兩大類：軍事援助和經濟援助[1]。美國國會的智庫國會研究處將美國對外的援助分為五類：雙邊發展援助、經濟援助、人道主義援助、多邊經濟發展捐助和軍事援助[2]。
美國援助的受援國包括開發中國家、對美國具有戰略重要性的國家以及從戰爭中恢復的國家。 政府通過一個專門機構—美國國際開發署（USAID）提供大約一半的經濟援助。第二次世界大戰後，美國政府的援助開始系統化，開展了許多援助計劃。其中最大的是1948年的馬歇爾計劃和1951年至1961年的相互安全法案。
美國向外國提供的軍事援助主要取決於外國提供的自然資源。
對外援助通常不受普通民眾的歡迎。2017年的民意調查顯示，57％的人贊成削減對外援助，只有6％的人希望增加。另一方面，外國援助在國會得到了兩黨的支持，而大多數美國人高估了外援在聯邦預算總額中的份額。過去，不到1％的國家預算用於對外援助。2017財政年度，美國國務院與美國國際開發署的對外援助總額為501億美元，僅略高於預算的1％。
概述
[編輯]在2017財政年度（2016年1月1日至2017年9月30日），美國政府分配了以下援助金額：
經濟和軍事援助總額：498.7億美元。
軍事援助總額：147.7億美元。
經濟援助總額：351億美元。（其中美國國際開發署已實施205.5億美元）
| 國家 | 援助總額 | 人均獲得援助數 | 經濟援助 | 軍事援助 |
|---|---|---|---|---|
| 阿富汗 | 5,730.48 | 161.29 | 1,309.88 | 4,420.60 |
| 以色列 | 3,191.07 | 383.45 | 16.07 | 3,175.00 |
| 伊拉克 | 3,711.99 | 96.98 | 734.53 | 2,977.46 |
| 埃及 | 1,475.61 | 15.13 | 173.33 | 1,302.28 |
| 約旦 | 1,489.50 | 153.53 | 1,015.62 | 473.88 |
| 巴基斯坦 | 836.78 | 4.25 | 555.78 | 281 |
| 烏克蘭 | 506.75 | 11.46 | 256.43 | 250.31 |
| 索馬利亞 | 583.81 | 39.6 | 461.13 | 122.68 |
| 哥倫比亞 | 517.63 | 10.55 | 405.62 | 112.02 |
| 黎巴嫩 | 505.44 | 83.1 | 418.6 | 86.84 |
| 肯亞 | 1,060.40 | 21.34 | 1,026.19 | 34.21 |
| 南蘇丹 | 924.1 | 73.48 | 913.37 | 10.73 |
| 坦尚尼亞 | 626.48 | 10.93 | 619.69 | 6.8 |
| 剛果（金） | 493.95 | 6.07 | 489.72 | 4.23 |
| 奈及利亞 | 851.88 | 4.46 | 848.38 | 3.5 |
| 烏干達 | 740.77 | 17 | 739.68 | 1.085 |
| 南非 | 511.48 | 9.02 | 510.63 | 0.85 |
| 衣索比亞 | 1,102.96 | 10.51 | 1,102.31 | 0.64 |
| 莫三比克 | 579.99 | 19.55 | 579.4 | 0.6 |
| 葉門 | 595.15 | 21.07 | 594.9 | 0.25 |
| 敘利亞 | 890.96 | 48.77 | 890.96 | 0 |
援助歷史
[編輯]早期案例
[編輯]美國對外援助最早也是最不為人知的例子之一，可以很好地說明援助作為外交政策工具的歷史悠久。1812年5月6日，美國肯塔基州參議員亨利·克萊簽署了一項法案，撥款5萬美元用於委內瑞拉首都加拉加斯遭地震破壞的救災食品援助，該法案於5月8日由第12屆國會通過。巧合的是，從1810年到1823年，委內瑞拉也在為擺脫西班牙殖民統治而進行獨立戰爭。外交官亞歷山大·斯科特經手糧食援助事宜，他說，這一援助「有力地證明了美國……對他們的福祉……有著共同的友好關係和利益……並顯示了與美國進行貿易的共同優勢。」可以說，這種慷慨行為的某些動機是外交性的（即交易性的），因為這兩個國家都在尋求殖民母國對其主權獨立的外交承認，而這一行動會引起令人期待的對等反應。在1927年，美國國會撥款41000美元，用於建造和運輸一座與亨利·克萊本人相似的雕像，豎立在加拉加斯以紀念克萊，並作為美國在海外慷慨的象徵，直至今天。
第一次世界大戰
[編輯]第二次世界大戰
[編輯]冷戰
[編輯]從1945年到1953年——美國向亞洲國家提供了總計59億美元的贈款和信貸，分別是日本（24.4億美元）、中華民國/台灣（10.51億美元）、韓國（8.94億美元）、菲律賓（8.03億美元）、印度（2.55億美元）、印度尼西亞（2.15億美元）和巴基斯坦（9800萬美元）。此外，還有2.82億美元流向以色列，1.96億美元流向中東其他地區，主要為經濟援助及一部分的軍事援助[3]。所有這些援助都與馬歇爾計劃無關。
俄烏戰爭
[編輯]自2014年俄烏戰爭爆發以來，美國曾多次向烏克蘭提供多筆零散援助。至俄羅斯大規模入侵後，美方決定通過《2022年烏克蘭民主防衛租借法》，以加快對烏軍援程序。截至2023年6月13日，美國一共向烏方提供400億美元軍事援助（由2022年起計）[4]。
美國國際開發署
[編輯]輿論觀點
[編輯]參考資料
[編輯]- ^ Max Bearak, Lazaro Gamio. The U.S. foreign aid budget, visualized. The Washington Post. 18 Oct 2016 [9 Aug 2017]. （原始內容存檔於2019-06-23）.
- ^ Congressional Research Service. Foreign Aid: An Introductory Overview of U.S. Programs and Policy (2005) 38 pp online （頁面存檔備份，存於網際網路檔案館）
- ^ All data from the official document: U.S. Bureau of the Census, Statistical Abstract of the United States: 1954 (1955) table 1075 pp 899–902 online edition file 1954-08.pdf 網際網路檔案館的存檔，存檔日期3 January 2017.
- ^ Fact Sheet on U.S. Security Assistance to Ukraine (PDF). 美國國防部. 2023-06-13 [2023-06-27]. （原始內容存檔 (PDF)於2023-06-24）.