超時默許

超時默許（又稱超時默認）是指行政審批部門對受理的事項，如果在規定時間內未作出准予或不予許可決定，又未經法定程序延長審批時限，逾期未辦結的，將自動視為默認同意。

超時默許實踐

天津市南開區

天津市南開區政府實施的「超時默許」機制，旨在改進行政許可審批流程，提高審批效率。該機制被列為第三屆中國地方政府創新獎的獲獎項目。

機制運行

天津市南開區的「超時默許」機制依託OA系統進行管理，審批流程包括行政受理、抄告相關、並聯審批、限時辦結及超時默許。若在限期內未完成審批，系統會自動生成並打印加蓋公章的許可證件，並送達申請人。同時，相關責任部門和人員需承擔追責，補辦審批手續。

南開區行政許可服務中心設有24個職能部門窗口，包括工商、稅務、衛生、文化、環保、公安等部門。這些部門授權計算機系統對審批流程進行監管，保障審批程序在未人工干預時仍可持續運行。

創新特徵

「超時默許」機制的創新性主要體現在以下方面：

• 簡化審批環節，限制審批權濫用；
• 應用計算機技術推動審批電子化，提升效率；
• 藉助計算機系統授權，保障審批程序不中斷，形成「影子審批」機制。

實施效果

天津市南開區政府認為，「超時默許」機制明確了行政審批責任，提高了審批效率和透明度，優化了經濟發展環境。該機制被視為探索現代化行政管理的一項嘗試。

其他地區

除天津市南開區外，多地也開展了類似的「超時默許」或相關機制的實踐。這些地區包括黑龍江省雙鴨山市、武漢市市政務服務中心、大連市政府行政服務中心、重慶市的渝北區、浙江台州的仙居縣、湖北省、內蒙古等地區。

各地具體措施存在差異。例如，重慶市探索了「缺席默認」與「超時默認」結合的機制，進一步拓展了審批機制的適用範圍。