慶親王內閣

慶親王內閣
清朝第一任內閣
清廷高級官員合影 其中包括此後慶親王內閣部分閣員。 前排左起：2張亨嘉，3奕劻，4那桐，5張百熙。 中排左起：1沈雲沛，2陳璧，3瞿鴻禨。 後排左起：2陳邦瑞，4陸寶忠，7戴鴻慈。 其他未知。
建立日期	1911年5月8日
解散日期	1911年11月16日
組織與人物
國家元首	溥儀
政府首腦	奕劻
副政府首腦	那桐 徐世昌
成員政黨	帝國憲政實進會（載功） 辛亥俱樂部（載澤） 政學會（善耆）
議會地位	聯合政府
反對黨	憲友會
反對黨領袖	謝遠涵
歷史
選舉	資政院選舉（1909年）
前任	世續內閣
繼任	袁世凱內閣

慶親王內閣成立於清朝宣統三年四月初十（1911年5月8日），結束於同年九月廿六（1911年11月16日）。是中國歷史上第一個現代內閣，由慶親王奕劻組閣。

當年隆裕太后宣布廢除軍機處，實行內閣制，任命內閣總理大臣和諸大臣；然而由於內閣成員共13人，9人為滿蒙貴族，其中7人為皇族，因此被譏諷為「皇族內閣」，違反「滿漢一體」。

慶親王內閣成立之日暨宣統三年四月初十（1911年5月8日），隆裕還頒佈了《內閣官制》和《內閣辦事暫行章程》。由於慶親王內閣為中國歷史上之始創，所以清政府宣稱為慎重起見，未實行新《內閣官制》，僅是根據《內閣辦事暫行章程》成立。而軍事上的所有問題也不由內閣總理大臣負責，而是由軍諮府大臣載濤負責。

內閣成員

本次內閣全體閣員如下。無說明者均為1911年5月8日（宣統三年四月初十）任命，11月1日（宣統三年九月十一日）解任：

• 國務大臣
  • 內閣總理大臣：慶親王奕劻
  • 內閣協理大臣：那桐、徐世昌
  • 外務部外務大臣：梁敦彥（原任外務部尚書鄒嘉來署理，六月十五日（1911年7月10日）鄒嘉來改授弼德院副院長）
  • 民政部民政大臣：肅親王善耆（閏六月廿一日（1911年8月15日）改授理藩大臣）、桂春（倉場侍郎署理，九月九日（1911年10月30日）卸任）、趙秉鈞（九月九日（1911年10月30日）任）
  • 度支部度支大臣：鎮國公載澤
  • 學部學務大臣：唐景崇
  • 陸軍部陸軍大臣：蔭昌
  • 海軍部海軍大臣：貝勒載洵
  • 法部司法大臣：紹昌
  • 農工商部農工商大臣：貝子加貝勒銜溥倫
  • 郵傳部郵傳大臣：盛宣懷（九月五日（1911年10月26日）革）、唐紹儀（九月五日（1911年10月26日）任，未到任，郵傳部右侍郎吳郁生署理）
  • 理藩部理藩大臣：宗室壽耆（閏六月廿一日（1911年8月15日）免）、肅親王善耆（閏六月廿一日（1911年8月15日）改授理藩大臣）
• 都察院
  • 都御史：張英麟
• 弼德院
  • 院長：陸潤庠（六月十五日（1911年7月10日）解職）、榮慶（六月十五日（1911年7月10日）任）
  • 副院長：榮慶（六月十五日（1911年7月10日）改院長）、鄒嘉來（六月十五日（1911年7月10日）任）
• 典禮院
  • 掌院學士：李殿林（六月廿六日（1911年7月20日）禮部改設典禮院，任）
  • 副掌院學士：郭曾炘（六月廿六日（1911年7月20日）禮部改設典禮院，任）

內閣總理大臣、內閣協理大臣及各部大臣具體情況如下：

職位	姓名	肖像	所屬	備注
內閣總理大臣	慶親王奕劻		滿·宗室
內閣協理大臣	那桐		滿	兩人同時就任
	徐世昌		漢（直隸天津人）
外務大臣	梁敦彥		漢（廣東順德人）
民政大臣	肅親王善耆		滿·宗室	四月初十任
	桂春		滿	七月十二日任，署理
	趙秉鈞		漢（河南汝州人）	十月初二任
度支大臣	鎮國公載澤		滿·宗室
學務大臣	唐景崇		漢（廣西灌陽人）
陸軍大臣	蔭昌		滿
海軍大臣	貝勒載洵		滿·宗室
司法大臣	紹昌		滿·覺羅
農工商大臣	貝子加貝勒銜溥倫		滿·宗室
郵傳大臣	盛宣懷		漢（江蘇武進人）
	唐紹儀		漢（廣東香山人）	九月五日任，未到任
理藩大臣	壽耆		滿·宗室
	肅親王善耆		滿·宗室	閏六月廿一日任

內閣屬官

宣統三年五月廿七日（1911年6月23日）清廷批准了內閣屬官名單如下：

• 閣丞：華世奎
• 承宣廳
  • 廳長：趙廷珍
  • 副廳長：英秀（滿）
• 制誥局
  • 局長：楊壽樞
  • 副局長：裕隆（滿）
• 敘官局
  • 局長：宗室寶銘（宗室）
  • 副局長：張鍇
• 統計局
  • 局長：楊度
  • 副局長：張國淦（十一月廿日（1912年1月8日）辭免）
• 印鑄局
  • 局長：陸宗輿（九月三日（1911年10月24日）請假，黃瑞麒署；十月六日（1911年11月26日）解職，歐陽熙兼署）
  • 副局長：黃瑞麒（九月三日（1911年10月24日）署局長，禮部侍郎歐陽熙暫署；十月六日（1911年11月26日）解職，歐陽熙授副局長、兼署局長）、歐陽熙
• 法制院
  • 院使：李家駒（十一月廿日（1912年1月8日）電請開缺，大理寺少卿劉若曾十一月廿日（1912年1月8日）署）
  • 副使：章宗祥（十一月廿日（1912年1月8日）辭免，參議吳廷燮署）
• 參議：吳廷燮（十一月廿日（1912年1月8日）署法制院副使）、林炳章、徐宗溥、阮忠樞（十二月十五日（1912年2月2日）署郵傳大臣）

影響

這屆內閣在辛亥革命浪潮中迅速倒臺，被袁世凱內閣取代。而「皇族內閣」的組成，使部分立憲派和社會輿論倍感失望，認為隆裕太后無意立憲，部分人倒向革命陣營。

清政府方面，當時的內閣學士李家駒指出：

1. 當時中國唯一具有憲法性質的《欽定憲法大綱》並沒有規定皇族不能組織內閣；
2. 《大日本帝國憲法》也沒有類似規定（李家駒曾充駐日公使和出使日本考察憲政大臣）；
3. 奕劻內閣只是暫行閣制，具有過渡性質。

中國歷史學博士李細珠指出，與其說奕勘內閣是因皇族親貴太多，不如說是因清朝皇族親貴為滿族，滿漢矛盾才是問題的焦點。

參考文獻

來源

書籍

• 謝彬. 民國政黨史. 上海學術研究會叢書部. 1924年. ISBN 978-7-101-05531-3.